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鄂竟平：“十四五”水利如何谋篇结构
1月25日—26日，全国水利事情集会召开 。水利部部长鄂竟平强调，全面落实党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”水利革新生长战略结构 。2021—2025???“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年 。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），为未来五年经济社会生长指明了偏向、提供了遵循 。《建议》对水利作出一系列重要安排，涵盖重大工程建设、国家节水行动、优化水资源配置、水资源刚性约束制度、水旱灾害防御、河长制湖长制、长江经济带生长、黄河流域生态；ず透咧柿可ぁ⒑雍休养生息、水土流失综合治理、农业水利设施建设、病险水库除险加固、堤防和蓄滞洪区建设、用水权交易等方方面面 。我们要全面理解、准确掌握、深入贯彻党的十九届五中全会精神，把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻“十六字”治水思路结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态；ず透咧柿可ぁ⒊そ么さ戎匾不熬窠岷掀鹄，深入践行水利革新生长总基调，努力实现水利事业更高质量、更可连续、更为宁静的生长 。?一、深刻认识“十四五”水利革新生长面临的新形势???“十四五”时期是我国生长的重要战略机缘期，也是加速水利革新生长的要害期 。必须自觉立足党和国家事情阵势，准确掌握水利革新生长面临的新形势新要求 。????从适应新生长阶段看，新生长阶段是中华民族伟大再起历史进程的大跨越 。水利事情必须在全面建设社会主义现代化国家全局中明确生长方位，在掌握“两个阵势”中明晰生长情况，准确识变、科学应变、主动求变 。进入新生长阶段意味着对水利事情提出新的需求 。新生长阶段是全面建设社会主义现代化国家的新征程，也是我们党领导人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的阶段 。要深刻认识人民对美好生活的神往已泛起出多样化、多条理、多方面的特点，掌握好从“有没有”转向“好欠好”这个要害，正确认识治水主要矛盾变革，在更好解决水灾害问题的同时，下大气力解决水资源缺少、水生态损害、水情况污染等问题，更好地满足人民对美好生活的神往 。进入新生长阶段意味着水利事情需要全面提升标准 。满足新需求，就要比照新标准 。面对阶梯式递进、不绝生长进步的历史进程，无论是支撑社会主义现代化国家建设，照旧满足人民的美好生活神往，都要求水利事情全面提升标准 。具体地讲，就是在长期水宁静、优质水资源、健康水生态、宜居水情况、先进水文化等五个方面提高标准，实现升级 。在长期水宁静方面，提升防洪工程建设和管护标准，实现防洪减灾能力与现代化国家灾害蒙受能力相匹配 。在优质水资源方面，提高供水包管标准、水资源集约宁静利用标准，实现水资源供应包管率和利用效率大幅提高水平与现代化国家经济社会生长水平相匹配 。在健康水生态方面，提高水土坚持率等水生态宁静标准，实现水生态系统质量与现代化国家绿色生长相匹配 。在宜居水情况方面，提高江河湖泊管护标准，实现水情况状态与现代化国家人民美好生活需求相匹配 。在先进水文化方面，；ご泻胙镆曰坪游幕⒊そ幕⒋笤撕游幕淼挠判阒嗡幕，实现水文化创立性转化、立异性生长 。????从贯彻新生长理念看，新生长理念是我们党深入探索经济社会生长纪律的理论结晶 。目今我国生长中的矛盾和问题集中体现在生长质量上，新时代新阶段的生长必须贯彻新生长理念，实现高质量生长 。水是经济社会生长的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量生长的生长空间 。要把新生长理念贯串到补短板、强监管的各项事情中，特别是要通过水利行业强监管调解人的行为、纠正人的过失行为，重塑人与水的关系，实现人水和谐 。要从基础宗旨上掌握，为人民谋幸福、为民族谋再起是新生长理念的“根”和“魂”，也是一切水利事情的出发点和落脚点 。贯彻新生长理念、实现高质量生长，必须着眼满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众最体贴最直接最现实的利益问题 。既要通过补短板，完善普惠共享的水利基础设施体系，更要通过强监管，提高水宁静、水资源、水生态、水情况、水文化等领域公共产品的供应质量，不绝提高人民生活品质，给人民带来更多实实在在的获得感、幸福感、宁静感 。要从问题导向上掌握，贯彻新生长理念的历程是不绝解决问题的历程 。目今，我国水利生长不平衡不充分问题仍然突出 。好比，经济社会生长结构与水资源承载力不匹配，水资源超载区或临界超载区面积约占全国领土面积的53%，资源性、工程性、水质性缺水问题在差别地区差别水平保存，水资源供需失衡已成为区域协调生长的重大制约 。好比，水生态水情况恒久积累性问题突出，一些地区水生态水情况承载力已经抵达或接近上限，有的地区甚至面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题 。贯彻新生长理念，必须坚持问题导向，既要加速补短板，解决水利工程体系方面不平衡不充分的问题，更要通过强监管，发明具体问题、剖析具体问题、解决具体问题，并以此建立看法，从而在标准、手段、对策与结构方面接纳越发精准务实的举措，更好地解决水利不平衡不充分的问题 。要从忧患意识上掌握，宁静是生长的基础，基础不牢、地动山摇 。贯彻新生长理念，必须把宁静生长贯串到国家生长的各领域和全历程 。水宁静是国家宁静的重要组成部分，水利既面临着洪涝干旱、工程失事等直接危害，也会影响到粮食供应、能源供应、生态情况等领域的宁静包管 。好比，防洪减灾体系还保存突出短板，全国重要江河78万平方公里防洪；で淮锉瓯壤32%，近2万座存量病险水库亟待除险加固，中小河流、山洪灾害影响规模广，洪水危害依然是中华民族心腹大患 。如果不可有效控制水宁静危害，可能威胁到社会宁静稳定，甚至对我国社会主义现代化建设进程造成重大影响 。因此，我们必须围绕统筹生长与宁静，树牢底线思维，增强危害意识，真正摸清水利危害底数，警惕水宁静中的“黑天鹅”“灰犀牛”，既要通过加速补短板，夯实水利危害防控的物质基础，更要增强各领域各环节监管，以严格的水利监管规范种种涉水行为，堵漏洞、强弱项，下好危害防控的先手棋，夯实高质量生长的水宁静基础 。????从构建新生长花样看，构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，要害在于经济循环的流通无阻 。水资源花样关系着生长花样，加速水利工程补短板，完善我国水利基础设施体系，既能拉动内需，也能增加有效供应，是流通经济循环、构建新生长花样的重要举措 。在创立需求方面，要牢牢掌握扩大内需这个战略基点，充分发挥水利工程建设吸纳投资多、笼罩规模大、工业链条长的优势，建设一批强基础、增功效、利久远的重洪流利项目，拓展投资空间，优化投资结构，更好发挥水利投资对经济增长的拉行动用 。在提升供应方面，要紧紧围绕供应侧结构性革新，以全国江河湖泊水系为基础、输排水工程为通道、控制性调蓄工程为节点、智慧化调控为手段，加速构建循环流通、功效协同、宁静可靠、调控自如的水利基础设施网络，进一步提高水资源供应的质量、效率和水平，增强水资源要素与其他经济要素的适配性，为增强供应体系的韧性提供有力支撑 。在增进协调生长方面，要主动衔接区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略和全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化、推进新型城镇化等，科学结构、加速建设一批支撑性、包管性水利工程，同步推进古板水利工程智能升级，提高水利基础设施通达水平和公共效劳均等化水平，增进经济社会生长越发协调 。?二、准确掌握“十四五”水利革新生长的总体要求和目标原则????做好“十四五”时期水利事情，要认真贯彻党的十九届五中全会明确提出的经济社会生长指导目标，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕国家重大生长战略，把水宁静危害防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态情况；ぷ魑刂坪煜，加速建设现代水利基础设施网络，不绝完善江河湖泊；ぜ喙芴逑，全面提升水宁静包管能力，建设造福人民的幸福河湖，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑 。????做好“十四五”时期水利事情要掌握以下原则：要坚持人民至上 。牢固树立以人民为中心的生长思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为斗争目标，把人民满意不满意、兴奋不兴奋、允许不允许、赞成不赞成作为评判标准，切实解决人民体贴的水忧水患水盼问题，建设造福人民的幸福河湖 。要坚持底线思维 。强化危害意识，注重从事后处理向事前预防转变，从减少损失向降低危害转变，以防为主、防控结合，注重从源头上压缩危害爆发空间，牢牢守住国家水宁静底线 。要坚持系统看法 。树立全局观、流域观，算清整体账、久远账，统筹上下游、干支流、左右岸、地表地下、城乡区域，统筹山水林田湖草各要素，统筹水宁静、水资源、水生态、水情况、水文化，增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进 。要坚持革新立异 。以推进政府市场“两手发力”为切入点，以增进涉水各方责权利相统一为要害点，全面深化水利革新，破除体制性障碍、买通机制性梗阻、推进政策性立异 。???“十四五”时期水利革新生长主要目标是：到2025年，水旱灾害危害防控能力明显提升，防洪突出薄弱环节全面解决，江河堤防达标率明显提高，流域控制性工程有序建设，现有病险水库宁静隐患全面消除，洪水干旱监测预报预警调理体系不绝完善，在充分论证基础上，科学提高防御标准，重洪流宁静危害防控能力进一步提升；水资源配置花样明显优化，水资源刚性约束制度基本建立，节水型生爆发活方法基本形成，全国用水总量控制在6700亿立方米以内，万元海内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降16%，跨省重要江河流域和主要跨市县河流水量分派基本完成，国家水资源配置工程体系越发完善，农村规；┧丝诹直壤执55%；河湖生态情况明显改善，涉水空间管控制度基本建立，江河湖库及水源修养；つ芰γ飨蕴嵘，重点河湖生态流量包管目标满足水平达90%以上，人为水土流失获得基本控制，重点地区水土流失获得有效治理，全国水土坚持率提高到73%以上，地下水监控治理体系基本建立，全国地下水超采状况获得有效停止；涉水事务监管效能明显增强，水利执规律则政策制度体系越发完善，笼罩各领域、各层级的水利监管体系基本形成，水文、水资源、河湖生态、水土流失、水灾害等监测预警体系基本建立，水资源节约、；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑴渲谩⒌骼砀骰方诩喙苋嬖銮，水工程运行治理宁静规范，重点领域革新取得重要进展，水利信息化智能化水平显著提升 。?三、以国家水网建设为焦点系统实施水利工程补短板???“十四五”时期是水利工程补短板的集中攻坚期，要以建设水灾害防控、水资源调配、水生态；すπб惶寤墓宜沟，通过强弱项、提标准，加速完善系统完备、科学合理的水利基础设施体系，解决生长不平衡不充分的问题，提升国家水宁静包管能力 。与已往相比，新形势下的补短板越发体现系统化，凭据顶层设计通盘考虑、统策划划工程体系建设，精准定位短板弱项；越发体现协同化，充分统筹协调水资源与经济社会生长关系，因地制宜优化水网结构结构和功效配置；越发体现生态化，在水利基础设施建设、运行、治理等各环节充分融入生态优先、绿色生长理念；越发体现智能化，通过接纳数字化、人工智能、物联网等技术，推动水利基础设施升级革新 。????实施防洪能力提升工程 。坚持蓄泄兼筹、以泄为主，适度提升防洪标准，进一步优化完善防洪体系结构 。一是扩大泄洪通道能力 。对北方河流，恢复河流行洪能力，减轻河流淤积萎缩，确保行洪流通；对南方河流，维护河势稳定，协调好干支流关系，减轻干流防洪压力 。新建一批主干排洪通道，解决平原河网地区外排通道缺乏、淮河洪水出路不畅等问题 。实施河口综合治理，稳定入海流路，坚持河口稳定流通 。二是增强洪水调蓄能力 。加速防洪控制性枢纽建设，提高江河洪水调控能力 。优化调解长江、淮河、海河蓄滞洪区结构，推进蓄滞洪区宁静建设，包管正常分洪运用 。在有条件的地方，推进退田退圩还湖，提升湖泊调蓄洪水能力 。通过洲滩民垸和滩区治理，恢复行洪滞洪功效和生态；すπ 。加速消除存量病险水库危害，恢复和提高防洪库容，完善水库群防洪联合调理 。三是提高洪水危害防控能力 。充分考虑气候变革引发的极端天气影响，科学提高洪水防御工程标准，有效应对超标洪水威胁 。做好大江大河中下
01-25
2021
2021
中国水利报特稿：艰难大考的特殊答卷
2020年汛期，长江干流先后爆发5次编号洪水，包括三峡、葛洲坝在内的长江上中游水库群合计拦洪约490亿立方米，有效缓解了下游都会的防洪压力 。图为葛洲坝水利枢纽工程 。????时间的长河奔腾不息，却冲不淡对2020年的影象 。站在“两个一百年”斗争目标的历史交汇点上，我们思绪万千，百感交集 。2020年，是极不平凡的一年，是极具里程碑意义的一年，更是取得极不平凡结果、为“十三五”画上圆满句号的一年 。这一年，面对重重挑战，我们披荆斩棘！经历着世界百年未有之大变局，我们坚持人民至上、生命至上，统筹疫情防控和经济社会生长，取得了重大结果，创立了人间奇迹 。大疫面前，我们同心协力，乐成应对1998年以来最严重汛情，有力包管了江河安澜、人民生命宁静 。这一年，瞄准既定目标，我们乐成攻坚！我们实现了“十三五”水利事情圆满收官，完成了农村饮水宁静脱贫攻坚任务，为全面小康加了“劲”，为黎民生活添了“甜” 。这一年，着眼未来生长，我们再谋新篇！在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，在党的十九大和十九届五中全会精神的指引下，我们站在崭新的起点上，描绘全新图景，计划美好未来 。????一路长风过隘口，收获锦绣又一程 。这一年，和已往的5年一同画上句号 。一组组喜人数字标注新高度，一幕幕感人画面通报温暖，一段段真实故事纪录艰辛，一个个精彩瞬间诠释激情 ；赝绰，水利人不绝爬坡过坎，以超通例的意志和行动，在充满挑战的时代大考中，交出了一份人民满意、永载史册的特殊答卷 。?一系列新理念定向领航???通过！???2020年12月26日，我国首部流域执法《长江；しā氛奖砭鐾ü，开启了长江；び蟹梢赖恼感戮置 。几天后，2021年1月1日零时，长江流域重点水域10年禁渔全面启动 。????在2020年年末和“十三五”收官之际，《长江；しā分匕醭鎏，明确将“共抓大；ぁ⒉桓愦罂ⅰ毙慈胫捶，这无疑是对习近平总书记5年来亲自谋划、安排、推动的“长江经济带高质量生长战略”的最有力响应 。????时针拨回5年前 。2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带生长座谈会上强调：“推动长江经济带生长必须从中华民族久远利益考虑，走生态优先、绿色生长之路 。”一幅恢弘蓝图在大江两岸徐徐铺开，水利被付与新的时代使命，一场围绕“长江大；ぁ钡乃卸咏舭才拧⒂行蛲瓶 。5年来，水利部分以推动长江经济带高质量生长为基来源则，着力增强治江顶层设计、薄弱环节建设、涉水事务监管、部分区域协作、生态；ば薷吹，抓；ご偕，补短板强监管，在长江流域防灾减灾、水资源治理、岸线利用、水生态情况；び胄薷础⒑恿鞑缮爸卫淼确矫嫒〉猛黄菩越，为长江经济带建设和长江大；ぬ峁┝饲苛χС 。长江探索先行，黄河蓄势后发 。????2019年9月18日，河南郑州，习近平总书记发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大招呼，为黄河流域生长绘就壮美画卷 。2020年8月31日，习近平总书记主持中共中央政治局集会，审议《黄河流域生态；ず透咧柿可ぜ苹僖 。治黄开启全新视野，水利展现更着述为 。一年多来，水利系统深刻领会“让黄河成为造福人民的幸福河”富厚内涵，统筹防洪保宁静、优质水资源、健康水生态、宜居水情况和先进水文化，做好黄河流域生态；ず透咧柿可に静包管专项计划，加速推进合理分水，首次开展黄河全河生态调理，推动一批流域水资源配置和控制性水利枢纽工程尽早开工，叫；坪恿饔蛩试闯氐厍略鋈∷砜，携手各行各业和流域九省区，“配合抓好大；，协同推进大治理”，唱响“黄河大合唱”的水利乐章 。5年来，中共中央一次次针对长江、黄河作出的重要安排，宛若明灯，为大江大河治理照亮前行之路 。2020年11月13日，习近平总书记在江苏扬州江都水利枢纽考察调研时强调，要把实施南水北调工程同北方地区节水紧密结合起来，以水定城、以水定业，注意节约用水，不可一边加大调水、一边随意浪费水 。“节水优先”是新时代治水思路的首要内容 。5年来，各级水利部分深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，不折不扣贯彻总书记重要讲话精神，坚定不移践行水利革新生长总基调，锐意进取，用实打实的结果，守护着山河锦绣、国泰民安 。????党的十九届五中全会吹响了攫取全面建设社会主义现代化国家新胜利的军号，为“十四五”时期水利革新生长明确前进偏向 。深刻认识新生长阶段，全面贯彻新生长理念，着力构建新生长花样，新起点新任务新挑战，水利事情要求更高、责任更重 。“要坚定不移贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，准确掌握‘十四五’时期我国生长的指导目标、主要目标、重点任务和二〇三五年远景目标，特别是其中涉及水利的任务和要求，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力水利支撑 。”水利部部长鄂竟平话语铿锵 。?一大批集体和个人勇于抗疫继续?????5小时完成武汉体育中心方舱医院供水设施建设；10个昼夜完成火神山医院“双厂双水源”供水包管施工任务；12个昼夜完成雷神山医院“双水厂三水源”供水包管施工任务……争分夺秒买通“生命水脉”，这是抗疫要害时刻的水利速度 。????2020年，新型冠状病毒肺炎疫情突如其来 。1月26日，大年初二，水利部迅速建立应对新型冠状病毒熏染肺炎疫情事情领导小组；2月1日，水利部宣布紧急通知，要求各地做好疫情防控期间的水利包管事情；2月26日，水利部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹推进疫情防控和复工复产……抗疫很是时期，水利部分坚持“不添乱、多着力、做孝敬”，勇挑重担，协力战“疫”，增强治理值守，强化应急处理，为包管城乡供水宁静、满足春耕生产用水需求、打赢疫情防控总体战提供了有力的水利支撑 。????在“重灾区”湖北，水利部分增强水源地、取水口、水厂和输配水管网的宁静巡查，不少水利人在疫情严重地区“逆行”，不惧困难坚持奋战，做到保质保量供水 。????在“国之命脉”南水北调，党员先锋队和在岗职工加密园区、电厂、渠道等重点部位的巡查频次，不留死角，全力包管一渠清水北送 。????在滞留人口较多、供水压力大、相对贫困落后的农村地区，下层水利部分想方设法了解饮水状况，积极组织抢修步队，实时解决处理问题，为确保农村供水平稳正常，提供了有力包管 。????重洪流利工程是包管国家水宁静的重要基础设施 。疫情防控进入常态化阶段后，水利部凭据党中央、国务院的决策安排，统筹推进疫情防控和水利革新生长，突出抓好水利工程复工复产，包管重洪流利工程建设如期有序推进 。????2020年3月底，黄盖湖防洪治理工程打响“首炮”，成为湖北省首个复工的重洪流利工程项目 。地处疫情“重灾区”的湖北实现复工，为水利工程复工复产带来更大信心、献上最强“助攻” 。2020年5月，在建108项重洪流利工程实现应复尽复，现场直接用工达13万余人，发动了上下游相关工业复工复产，有效发挥了水利投资的拉行动用，在增进“六稳”“六保”、发动经济生长方面发挥了重要作用 。这一年，新冠肺炎疫情为全年事情带来大大的问号，水利人用行动与继续，书写历史答卷 。这一年，水利系统涌现出一大批孝敬突出的集体和个人 。在抗击疫情第一线的长江医院，全院医生职工冒着生命危险，“上演”了一次次感人“逆行”真实剧情；副院长张济祥被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人” 。这一年，水利人同舟共济、守望相助，在坚决打赢疫情防控总体战中，凝聚了巨大协力，彰显了包管民生的行业继续 。?一次次勇搏急流护佑黎民平安?????三峡水库泛起7.5万立方米每秒建库以来最大入库洪峰；77条河流爆发超历史洪水；长江干流及两湖超警26～67天，太湖超警48天，安徽巢湖超警78天、超历史16天，松花江干流超警8～18天……2020年，我国遭遇1998年以来最严重汛情 。疫情之下，大汛当头，防汛抗洪、确保人民生命工业宁静是水利部分义禁止辞的责任 。“人民至上，生命至上” 。面对党中央的重托、人民的期盼，各级水利部分神系黎民，扛实责任，众志成城，全力以赴打赢防汛抗洪这场硬仗 。????这场硬仗，牵感人心——以习近平同志为焦点的党中央高度重视防汛救灾事情，习近平总书记多次作出重要指示批示，为攫取防汛抗洪全面胜利指明了偏向、提供了遵循 。李克强总理多次作出重要批示，提出明确要求 。在汛情最要害时刻，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平先后赶赴形势最严峻的江西、湖南、湖北等地防汛一线，现场指挥；副部长叶建春的身影不分日夜，随时泛起在防汛会商室内；副部长魏山忠赴安徽等地检查防汛减灾……各级党政领导干部、防汛卖力人亲赴现场指导，各级防汛水利干部职工日夜值守、严防死守 。????守卫江河，有备而战——2020年年初，水利部总结了历史重大汛情，充分剖析水旱灾害防御短板和薄弱环节，针对防汛领域可能泛起的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，把超标洪水、水库失事、山洪灾害作为今年重点防备的“三大危害” 。汛期，水利部积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持以防为主，防抗救相结合，下好“先手棋”，紧握主动权，为防汛抗洪赢得了先机 。防汛抗洪，联合御“敌”——专班预报、联合会商、转动修订，提高预测预报精度；上下游通力协作，全流域统筹协调、科学调理水库群，形成“最强防洪军团” 。地方政府与流域治理机构多轮会商，重复权衡，主动破堤泄洪，坚决启用蓄滞洪区这张“底牌”，实时化解危害，确保了黎民宁静 。确保安澜，“重器”发力——长江上中游水库群合计拦蓄洪水约490亿立方米，其中大国重器三峡水库拦蓄254亿立方米；淮河流域上游14座大型水库加入调理，其中响洪甸削峰率达85%；珠江流域百色水库、龙滩水电站、岩滩水电站控制出流，共拦蓄洪水16.5亿立方米……????科学防洪，斗智斗勇——水库调理决战毫厘之间，彰显水利人智慧和勇气 。实时有效处理灾情险情、化解危害，水利技术参考“智囊团”，要害时刻“不掉链子” ？焖倬蓟袢〉谝皇钟晁樾畔，水文人迎风冒雨，果敢勇毅；及早发明水库、堤防工程险情，巡查值守人员坚守一线，继续贡献 。打赢硬仗，减灾显著——全国大中型水库和小(1)型水库无一垮坝，大江大河和重要圩垸堤防无一决口，最洪流平减轻了洪涝灾害损失 。????或许是2020年的洪水来得过于汹涌，所以令人格外印象深刻 。但身处其中的每一个水利人都知道，大风大浪何止一次，每个汛期，都让他们把心悬在嗓子眼儿上，年复一年，未曾懈怠 。2016年，长江爆发1998年以来最大洪水，强台风集中登岸，洪涝灾害南北并发、多地齐发、局部连发，各级水利部分携手并肩，勇搏急流，各项受灾数据较2000年显著降低；2018年，正逢机构革新要害期，洪水频发，各级水利部分以“更足的劲头、更高的要求、更扎实的作风、更过硬的举措”，取得了全年因洪涝灾害死亡与失踪人数为新中国建立以来最低的胜利结果，向党和人民交出优异答卷 。风雨无情人有情 。不平凡的2020，不平凡的“十三五”收官，不平凡的汛情，水利人深怀一颗颗为民之心，恪守为民之责，践行着“人民至上、生命至上”，兑现着护佑黎民生命宁静的庄严允许，在平凡的事情中书写了“不平凡” 。?一股股幸福甘泉滋润万千农户????“透亮的终年水喝得心里安咧，清清的洁净水日子真舒坦……”一首《好水幸福甜》，唱出了贵州大地农村黎民喝上宁静定心水的喜悦 。?2020年是脱贫攻坚决战决胜之年 。3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出打赢脱贫攻坚战的最新命令，吹响了脱贫攻坚决战决胜的军号 。脱贫攻坚水领先 。农村饮水宁静事关万千黎民福祉，直接影响脱贫攻坚成色 。习近平总书记多次对农村饮水宁静事情作出重要指示批示，强调不可把饮水不宁静问题带入小康社会 。李克强总理多次研究安排农村饮水宁静事情 。脱贫攻坚路上不让一个人落后，农村饮水宁静更不可落下一户、一人！????2020年，水利部努力克服疫情影响，周密安排，摸清底数，挂牌督战，狠抓落实，各级水利部分背水一战，提倡总攻，全力扫除农村饮水宁静“盲区死角”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会孝敬了重要的水利力量 。????2020年3月24日，正值新冠肺炎疫情形势紧张之际，水利部第一批督战队员克服困难，进驻深度贫困地区四川省凉山彝族自治州，暗访摸底，查明情况；“五一”刚过，第二批督战步队集结出发；6月，第三批督
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2021
水利要闻 ｜ 绿色生长 描绘美丽中国新画卷
蓝天、碧水、净土三大守卫战效果显著??2020年是全面建成小康社会和“十三五”计划的收官之年，作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一的污染防治攻坚战，迎来了决胜之年 。‘十三五’计划纲要确定的生态情况；9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面逾额完成 。蓝天、碧水、净土三大守卫战取得显著效果 。”近日，生态情况部部长黄润秋如是说 。?2020年，生态情况质量继续坚持改善势头 。1—12月，全国337个地级及以上都会平均优良天数比例为87.0%，同比上升5.0个百分点；1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为83.4%，同比上升8.5个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.6%，同比下降2.8个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%……为了坚决打赢打好污染防治攻坚战，坚持偏向稳定、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，污染防治攻坚战有力有序推进 。?“2020年底，北京迎来了有PM2.5纪录以来首个连续凌驾40天的优良天，被称为‘北京蓝’ 。”?“为守护一泓碧水，福建省三明市增强对武陵溪流域监管，确保所有企业都做抵达标排放 。”?“辽宁积极开展土壤污染防治，389个地块纳入全国污染地块治理系统，实现协同治理 。”?“2020年1月，《河北省机动车和非门路移动机械排气污染防治条例》出台，河北坚持统筹‘油、路、车’治理，建立健全最严格的机动车全防全控情况监管制度 。”?“新冠肺炎疫情爆发以来，全国医疗废物均获得妥善处理 。”?这些仅是2020年全力打赢污染防治攻坚战的一个个缩影 。?生态情况部综合司司长徐必久体现，经过各地区各部分派合努力、不懈斗争，生态情况质量明显改善，人民群众生态情况获得感显著增强，我国对外允许的碳排放强度2020年目标提前完成，全面建成小康社会生态情况目标如期高质量实现 。“情况治理好了，腾出更多生态情况容量，通过高水平生态情况；ぴ鼋酶咧柿可，全面小康的结果更实了、成色更足了、质量更高了 。”中国工程院院士刘旭说 。“两山”理念指引中国经济社会绿色苏醒?2020年，新冠肺炎疫情的蔓延给我国经济社会生长带来攻击 。经济生长该何去何从？?“推动经济高质量生长，决不可再走先污染后治理的老路 。只要坚持生态优先、绿色生长，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山酿成金山银山 。”一年来，“绿水青山就是金山银山”理念指引中国经济社会绿色苏醒 。?在地处沙漠边沿的新疆阿勒泰，以沙为媒加速沙海播绿程序，依靠种植“黄金小果”沙棘，昔日“穷荒绝漠鸟不飞”的不毛之地，今朝黄龙伏地，生机勃发 。沙棘工业已让2.5万人从中受益，辐射和间接发动5万余人实现就业，全地区的沙棘总产值达2.7亿元 。?在青海共和县塔拉滩光伏工业园内，一片片光伏电板下长满了茂盛的青草，羊群在光伏电板下悠闲吃草 。共和县以绿色生长理念为先导，大规模生长光伏清洁能源，既解决了生爆发活用能问题，又让村民们在光伏园区放羊获得可观收益，黎民的生活越发有盼头 。?在老区福建南平，顺昌县立足富厚的森林资源优势，立异推出“一元碳汇”机制 。依托专业技术团队精准测算出杉木、马尾松、阔叶树、毛竹等树种的碳汇量，并上线销售 。一年来，“一元碳汇”为全县90户贫困户增收30多万元 。?在云南抚仙湖畔，为使山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖和谐，澄江市探索生态型工业生长 。实施抚仙湖径流区耕地休耕轮作和农业种植结构优化，打造绿色烤烟基地2万亩，生长高原特色生态旅行休闲农业和旅游艺术衍生品制造加工业，一二三工业和谐生长 。?“生态自己就是经济，；ど褪巧ど 。”“人不负青山，青山定不负人 。”不可是新疆、青海、福建、云南，在祖国的大江南北，让“绿水青山”真正转化成“金山银山”的梦想已照进现实 。?今年的新冠肺炎疫情触发了人们对人与自然关系的深刻反思 。；ど榭觥⒂Χ云虮涓，中国为全球同谋生态文明、推进绿色苏醒注入了新动力 。?“中国将提高国家自主孝敬力度，接纳越发有力的政策和步伐，二氧化碳排放力争于2030年前抵达峰值，努力争取2060年前实现碳中和 。”?“到2030年，中国单位海内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将抵达25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将抵达12亿千瓦以上 。”?从第七十五届联合国大会到气候雄心峰会，中国接连宣布的国家自主孝敬新举措，彰显了积极应对气候变革、走绿色低碳生长门路的雄心和决心 。“推动能源清洁低碳宁静高效利用”“增进经济社会生长全面绿色转型”，2020年10月，党的十九届五中全会科学擘画绿色生长新蓝图，中国经济绿色苏醒再次步入快车道 。?推动大江大河高质量生长惠泽人民?大江大河是生态系统的重要组成部分，；ず雍水资源、维护河湖生态系统完整性，是贯彻落实绿色生长理念、推进生态文明建设、建设美丽中国的一定要求 。?长江，是中华民族的母亲河，也是中华民族生长的重要支撑 。这条横贯工具的水运大动脉，货运量连续15年位居全球内河第一，素有“黄金水道”之称，长江经济带笼罩沿江11省市，以占全国约1/5的土地面积，孝敬了全国近1/2的GDP 。“共抓大；，不搞大开发”，长江经济带高质量生长的美丽画卷正在绘就 。?往日“水质富营养化严重”的江西鄱阳湖，如今波光潋滟、芦苇摇曳；昔日“化工围江”的湖北宜昌，如今水美景美、江豚逐浪；一经“码头工厂密布”的江苏南通，新建的生态绿色廊道吸引游客纷至沓来……?据国家发改委宣布的最新数据显示，2020年1至11月，长江流域优良断面比例提升至96.3% 。2020年首次实现消除劣Ⅴ类水体，长江流域水质爆发了显著变革 。?2020年，我国长江干流岸线整治取得明显效果：涉嫌违法违规的2441个项目，已完成清理整治2414个，整改完成率为98.9%，共腾退长江岸线158公里，完成滩岸复绿1213万平方米 。长江干流河流越发流通，岸线面貌明显改善，生态情况有效修复，取得了显著的防洪效益、生态效益和社会效益 。?“长江；しɡ戳耍 2020年12月26日，作为一部；こそ饔蛏低，推进长江经济带绿色生长、高质量生长的专门法和特别法，长江；しㄕ匠鎏，增进长江生态系统步入良性循环轨道的多元共治大幕拉开 。?九曲黄河，大国命脉 。千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，孕育了中华文明 。?“让黄河成为造福人民的幸福河”，2020年黄河流域沿线都会坚持生态优先、绿色生长，以水而定、量水而行，配合抓好大；，协同推进大治理，增进黄河流域高质量生长 。?在位于黄土高原的陕西，大力实施的水土坚持大治理，让荒山荒沟由“黄”变“绿”;在祖国西北内陆宁夏，率先开展的水权有偿转换和水权交易，不但解决了工业生长用水指标缺少问题，还使水权交易资金反哺农颐魅振兴；在河西走廊东部的甘肃武威，立异探索的与水资源承载能力相适应的生态和经济结构体系，以水定产倒逼工业转型，实现了节水与农民增收双赢……?从长江到黄河，一场深刻的绿色厘革已经开启 。生机勃勃的长江经济带、旧貌换新颜的黄河流域，正崛起成为新时代高质量生长的主力军 。?良好生态是最普惠的民生福祉 。14亿人民是绿色生长的受益者，更是生态文明的建设者 。2020年，上下同心、干群同力，中国已汇聚出强大的“绿色协力” 。迈入“十四五”，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，让守护碧水蓝天成为全民共识，遥望星空、看见青山、闻到花香的梦想定会离每一其中国人越来越近 。
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